Darmowa dostawa od 4000 zł nettoWysyłka jeszcze dziś, jeśli zamówisz do 12:00Faktura VAT automatycznie
Czy torby papierowe podlegają EUDR? Sprawdź CN 4819, termin 30 grudnia 2026 r., wyjątki dla opakowań i recyklingu oraz obowiązki działu zakupów.
Autor: Zespół Allbag B2B
Stan prawny: 16 września 2026 r.
Dział zakupów, który kupuje torby papierowe, zadaje dziś dwa pytania: czy ten produkt w ogóle podlega EUDR, a jeśli tak — od kiedy trzeba mieć wszystko gotowe.
Drugie pytanie zaskakuje najczęściej. W przypadku papieru odroczenie do 30 czerwca 2027 r., z którego korzysta część mikro- i małych przedsiębiorstw, po prostu nie działa.
W SKRÓCIE
- torby papierowe z CN 4819 sprzedawane jako samodzielny produkt co do zasady podlegają EUDR, ponieważ pozycja ta należy do działu 48 Nomenklatury scalonej,
- torba używana wyłącznie jako opakowanie innego sprzedawanego produktu i przedstawiana razem z nim co do zasady nie jest traktowana jako samodzielny produkt objęty EUDR,
- dla objętych EUDR toreb papierowych główne obowiązki stosuje się od 30 grudnia 2026 r. — również wobec mikro- i małych przedsiębiorstw, bo stary EUTR obejmował papier z całych działów 47 i 48 CN,
- produkt wykonany w całości z materiału pochodzącego z recyklingu lub odzysku, który zakończył swój cykl życia i w przeciwnym razie stałby się odpadem, może być wyłączony z EUDR — jeżeli zawiera materiał pierwotny, ta część podlega wymogom rozporządzenia.
Załącznik I do EUDR obejmuje m.in. ścier z drewna i papier określone w działach 47 i 48 Nomenklatury scalonej, z przewidzianymi wyjątkami.
Torby i worki papierowe klasyfikuje się zasadniczo w pozycji CN 4819, która należy do działu 48.
Nie oznacza to jednak, że każda papierowa torba występująca w działalności przedsiębiorstwa zawsze będzie samodzielnym produktem objętym EUDR. Kluczowe znaczenie ma sposób, w jaki jest wprowadzana lub udostępniana na rynku.
| Sytuacja | EUDR | Dlaczego? |
|---|---|---|
| Sprzedaż pustych toreb papierowych przez producenta, importera lub hurtownię | TAK – co do zasady | Torba jest udostępniana jako samodzielny produkt z działu 48 CN. |
| Torba używana do zapakowania innego sprzedawanego produktu | NIE – co do zasady | Jeżeli służy wyłącznie do podparcia, ochrony lub transportu innego produktu i jest przedstawiana razem z nim, jest traktowana jako materiał opakowaniowy tego produktu. |
Przykład: hurtownia sprzedająca firmie 5 000 pustych toreb papierowych udostępnia na rynku samodzielny produkt. Sklep odzieżowy wkładający zakupioną koszulę do torby papierowej wykorzystuje natomiast torbę jako opakowanie innego produktu.
W przypadku opakowań wielokrotnego użytku lub produktów, które mogą mieć samodzielną funkcję użytkową, kwalifikację należy sprawdzić indywidualnie.
EUDR przewiduje wyłączenie dla produktów wykonanych w całości z materiału, który zakończył swój cykl życia i w przeciwnym razie zostałby usunięty jako odpad.
Oznacza to, że gotowy produkt wykonany w całości z odpowiedniego materiału z recyklingu lub odzysku może znajdować się poza zakresem rozporządzenia.
Jeżeli jednak torba zawiera jakąkolwiek ilość pierwotnej masy celulozowej, ta część materiału podlega EUDR.
Dlatego sam napis „recycled”, „eko” albo informacja o zawartości recyklatu na stronie produktu nie wystarcza do zastosowania wyłączenia. Dział zakupów powinien uzyskać od dostawcy dokumentację pozwalającą ustalić rzeczywisty skład surowcowy produktu.
Nowelizacja EUDR z grudnia 2025 r. przesunęła rozpoczęcie stosowania głównych obowiązków określonych m.in. w art. 3–13.
Podstawowym terminem jest 30 grudnia 2026 r.
Art. 38 ust. 3 przewiduje późniejszą datę — 30 czerwca 2027 r. — dla określonych osób fizycznych oraz mikro- i małych przedsiębiorstw ustanowionych jako takie do 31 grudnia 2024 r.
Późniejszy termin ma jednak istotne ograniczenie: nie dotyczy produktów objętych załącznikiem do starego rozporządzenia EUTR nr 995/2010.
To kluczowe w przypadku papieru. Załącznik do EUTR obejmował:
„Ścier z drewna i papier określone w rozdziałach 47 i 48 Nomenklatury scalonej, z wyjątkiem produktów z bambusa i produktów z odzysku (makulatura i odpady)”.
Ponieważ CN 4819 należy do działu 48, torby papierowe były objęte zakresem produktowym starego EUTR.
W konsekwencji objęte EUDR torby papierowe z CN 4819 nie korzystają z odroczenia do 30 czerwca 2027 r. dla mikro- i małych przedsiębiorstw.
| Grupa produktów | Duże i średnie przedsiębiorstwa | Mikro- i małe przedsiębiorstwa ustanowione do 31.12.2024 |
|---|---|---|
| Torby papierowe CN 4819 objęte EUDR | 30.12.2026 r. | 30.12.2026 r. |
| Inne produkty z działów 47 i 48 objęte wcześniej EUTR | 30.12.2026 r. | 30.12.2026 r. |
| Produkty objęte EUDR, ale nieobjęte wcześniej załącznikiem EUTR | 30.12.2026 r. | 30.06.2027 r., jeżeli spełnione są warunki z art. 38 ust. 3 |
EUDR odwołuje się do art. 3 dyrektywy 2013/34/UE.
Mikroprzedsiębiorstwo nie przekracza co najmniej dwóch z trzech następujących progów:
Małe przedsiębiorstwo nie przekracza co najmniej dwóch z trzech następujących progów:
W przypadku toreb papierowych z działu 48 samo zakwalifikowanie firmy jako mikro- lub małego przedsiębiorstwa nie przesuwa jednak terminu na 30 czerwca 2027 r.
Zakres obowiązków zależy nie tylko od produktu, ale także od pozycji przedsiębiorstwa w łańcuchu dostaw.
Operator to podmiot, który w ramach działalności gospodarczej po raz pierwszy wprowadza odnośny produkt na rynek unijny albo go eksportuje.
W przypadku objętych EUDR toreb papierowych operatorem może być np. przedsiębiorstwo importujące je bezpośrednio spoza UE i wprowadzające je na rynek jako samodzielny produkt.
Operator przeprowadza wymaganą procedurę należytej staranności i — jeżeli zastosowanie ma standardowy tryb — przed wprowadzeniem produktu do obrotu składa oświadczenie o należytej staranności (DDS) w systemie informacyjnym EUDR.
Procedura obejmuje m.in. zebranie informacji dotyczących pochodzenia surowca, w tym wymaganych danych geolokalizacyjnych, ocenę ryzyka oraz — jeśli jest to konieczne — działania ograniczające ryzyko.
Podmiot na dalszym etapie łańcucha dostaw wprowadza na rynek lub eksportuje produkt wytworzony przy użyciu odnośnych produktów, które zostały już objęte DDS albo odpowiednią uproszczoną deklaracją.
Nie składa ponownie pełnego DDS na takich samych zasadach jak pierwszy operator, ale podlega obowiązkom określonym w art. 5.
Trader, czyli podmiot handlowy, to inna osoba w łańcuchu dostaw, która w ramach działalności gospodarczej udostępnia odnośny produkt na rynku.
Typowym przykładem może być dalsza odsprzedaż gotowych toreb papierowych zakupionych od innego przedsiębiorcy.
Zgodnie z art. 5 downstream operatorzy i traderzy muszą posiadać określone informacje dotyczące produktów, które zamierzają wprowadzać, udostępniać na rynku lub eksportować.
Obejmuje to m.in.:
Numer referencyjny DDS lub identyfikator deklaracji należy zebrać wtedy, gdy bezpośrednim dostawcą jest operator.
Nie oznacza to więc obowiązku żądania numeru DDS od każdego kolejnego pośrednika występującego w łańcuchu.
Informacje te trzeba przechowywać przez co najmniej pięć lat.
Downstream operatorzy i traderzy niebędący MŚP muszą dodatkowo zarejestrować się w systemie informacyjnym EUDR przed wprowadzeniem, udostępnieniem lub wywozem odnośnych produktów.
Kwalifikacja torby papierowej pod EUDR sprowadza się do dwóch pytań: czy produkt należy do CN 4819 i czy jest udostępniany jako samodzielny produkt, czy tylko jako opakowanie innego towaru.
Jeżeli odpowiedź na oba brzmi „tak”, datą graniczną jest 30 grudnia 2026 r. — niezależnie od wielkości przedsiębiorstwa.
Najlepszym momentem na weryfikację kodów CN, roli w łańcuchu dostaw i dokumentacji dostawców jest więc IV kwartał 2026 roku, a nie pierwsze tygodnie obowiązywania przepisów.
Sprawdź torby papierowe dostępne w ALLBAG B2B.
Materiał ma charakter informacyjny. Stan prawny został zweryfikowany 16 września 2026 r. i nie stanowi porady prawnej ani podatkowej.
Co do zasady nie, jeżeli jest przedstawiana razem z zakupionym towarem i służy wyłącznie do jego podparcia, ochrony lub transportu. Inaczej należy traktować torbę sprzedawaną albo udostępnianą jako samodzielny produkt.
Nie, jeżeli chodzi o objęte EUDR torby z CN 4819. Stary EUTR obejmował papier z działów 47 i 48 CN, a art. 38 ust. 3 EUDR wyłącza takie produkty z późniejszego terminu przewidzianego dla części mikro- i małych przedsiębiorstw. Dla objętych EUDR toreb papierowych właściwą datą jest więc 30 grudnia 2026 r.
Jeżeli produkt jest wykonany w całości z materiału pochodzącego z recyklingu lub odzysku, który zakończył swój cykl życia i w przeciwnym razie zostałby odpadem, może być wyłączony z EUDR. Jeżeli zawiera jednak jakąkolwiek ilość nierecyklingowanej, pierwotnej masy celulozowej, ta część podlega wymogom rozporządzenia.
Nie. Zgodnie z art. 5 numer referencyjny DDS lub identyfikator deklaracji zbiera się wtedy, gdy bezpośrednim dostawcą jest operator. Od downstream operatorów i traderów nadal trzeba natomiast zbierać wymagane dane identyfikacyjne.
Oświadczenie DDS składa się w systemie informacyjnym EUDR prowadzonym przez Komisję Europejską. System jest powiązany z platformą TRACES i po przyjęciu oświadczenia nadaje mu numer referencyjny.
Dla objętych rozporządzeniem toreb papierowych z CN 4819 główne obowiązki EUDR stosuje się od 30 grudnia 2026 r. Dotyczy to również mikro- i małych przedsiębiorstw, ponieważ produkty papierowe z działu 48 znajdowały się już w zakresie produktowym starego EUTR.
